邵陽三一重工。（資料圖）

邵陽新聞網訊（記者 羅中利  王清）“建議支持邵陽經開區(qū)申報國家級經開區(qū)”，在政協湖南省第十一屆委員會第四次會議上，湖南省政協委員、邵陽市政協主席周吉平建議。

近年來，邵陽經開區(qū)積極對接武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)和沿海產業(yè)轉移,1996年經湖南省人民政府批準設立，是國家2006年審核公告保留的省級開發(fā)區(qū)，核定面積6平方公里，開發(fā)面積16.68平方公里，遠期規(guī)劃面積60平方公里。自成立以來，在基礎建設、招商引資、產業(yè)培育等方面取得了較好成績，跨入湖南省省級開發(fā)區(qū)先進方陣，發(fā)展成為湘西南地區(qū)重要的特色工業(yè)基地和武陵山片區(qū)實力較強的開發(fā)區(qū)。2015年完成技工貿總收入500億元，工業(yè)總產值308億元，實現稅收19.7億元，年度進出口總額4.06億美元，累計實際吸收外商直接投資總額10.76億美元，各項指標達到了現有的申報國家級經開區(qū)的條件。

發(fā)展思路突破傳統

邵陽經開區(qū)將開發(fā)區(qū)建設與產業(yè)扶貧緊密結合起來，成為邵陽市區(qū)域發(fā)展乃至整個武陵山片區(qū)扶貧發(fā)展的有力引擎，打造可復制、可借鑒的“邵陽模式”。其一，工業(yè)農業(yè)互動：通過舞活農產品加工業(yè)龍頭，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，促進工業(yè)和商貿物流業(yè)發(fā)展，進而服務于現代農業(yè)發(fā)展，最終達到工農業(yè)互動的良好狀態(tài)。按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的組織形式，實現農民增收、村集體經濟增長和龍頭企業(yè)創(chuàng)收三方多贏。既解決了當地農副產品精深加工不足、循環(huán)利用不足、快捷配送不足等突出問題，又形成特色農業(yè)產業(yè)集群、農產品加工制造產業(yè)集群和現代物流產業(yè)集群，重點打造了五大產業(yè)鏈。即：一是以九興鞋業(yè)、立得皮革等企業(yè)為龍頭的皮革加工產業(yè)鏈；二是以湘窖酒業(yè)為龍頭的生態(tài)釀酒產業(yè)鏈；三是以浩天米業(yè)和瑞柏茶油等企業(yè)為龍頭的糧油產業(yè)鏈。四是以李文食品、統一企業(yè)為龍頭的果蔬加工產業(yè)鏈。五是以寶慶肉聯和恭兵食品等企業(yè)為龍頭的肉類制品產業(yè)鏈。

其二，園區(qū)引領扶貧：邵陽經開區(qū)作為平臺與載體，在工業(yè)農業(yè)互動的扶貧開發(fā)過程中發(fā)揮了重要的引領作用。園區(qū)現擁有農產品加工企業(yè)32家，其中國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級農業(yè)產業(yè)化企業(yè)12家，擁有“開口笑”、 “浩天米業(yè)”等中國馳名商標5件。園區(qū)立足邵陽本地農業(yè)資源優(yōu)勢，促進工農業(yè)融合發(fā)展，把農產品加工作為農民增收致富的支柱產業(yè)。在全市11個省級園區(qū)中，邵陽經開區(qū)發(fā)揮了龍頭作用，為做好城步縣（國家重點扶貧縣、少數民族自治縣）的扶貧開發(fā)工作，我市明確將城步工業(yè)集中區(qū)作為邵陽經開區(qū)的“飛地經濟”園區(qū)，在邵陽經開區(qū)范圍內規(guī)劃2平方公里，定位為中國南方奶業(yè)建設基地，引領邵陽工農業(yè)互動式的扶貧開發(fā)作用不斷凸顯。

主導產業(yè)特色鮮明

園區(qū)立足邵陽本地農業(yè)資源優(yōu)勢，把農產品加工作為農民增收致富的支柱產業(yè)，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，以市場為導向，合理布局抓龍頭，已基本形成湘窖酒業(yè)、九興控股、統一企業(yè)、李文食品等龍頭企業(yè)為代表的農產品加工產業(yè)群；積極發(fā)揮傳統老工業(yè)基地機械基礎好的優(yōu)勢，深入實施“大項目帶動”戰(zhàn)略，大力招商引資，形成了以三一重工、恒天九五、北京新安特等企業(yè)為代表的先進裝備制造產業(yè)群；發(fā)揮國家交通樞紐和武陵山節(jié)點城市的優(yōu)勢，積極發(fā)展現代物流業(yè)，打造湘中湘西南物流中心，形成了煙草物流、醫(yī)藥物流和集大、小宗商品交易及電子商務、國際會展、智能倉庫物流、金融商務、專業(yè)綜合物管等多項功能于一體的湘西南國際商貿物流城等現代物流產業(yè)群。

外向型經濟日益發(fā)展

堅持開放發(fā)展，著力引進臺資企業(yè)，壯大發(fā)制品等本地特色出口產業(yè)。先后引進九興控股、統一企業(yè)、合隆國際等一批大型臺資企業(yè)，成為全省對臺經濟合作的重要基地。九興控股集團從東莞整體轉入我市，在邵陽經開區(qū)建立主體廠，在周邊縣區(qū)已建立5家衛(wèi)星廠，同時其零售總部也從上海轉入邵陽經開區(qū)，預計總產值過100億元；統一企業(yè)飲料生產線項目全部投產后，預計年產值20億元；合隆國際年產10000噸羽絨制品項目建成投產后，預計年產值10億元。立足發(fā)制品是全國原材料的集散地優(yōu)勢，建成了區(qū)域特色的外向型產業(yè)體系，已形成了陽光發(fā)品、唐人發(fā)、完美發(fā)品、美莎發(fā)品、美麗來發(fā)品等企業(yè)為代表的發(fā)制品產業(yè)群，2014年全市發(fā)制品實現出口創(chuàng)匯3.06億美元。園區(qū)先后被省政府確定為湖南臺灣工業(yè)園，被國家商務部確定為國家外貿轉型升級專業(yè)型示范基地。

湘商、邵商回流成為趨勢

近年來，邵陽大打“鄉(xiāng)情牌”、“成本牌”、“服務牌”，著力“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”。邵商遍布全國各地，回鄉(xiāng)興業(yè)的愿望相當強烈，2014年6月，湖南省委副書記、省長杜家毫在邵陽調研時提出“依托湘商力量，在邵陽建設湘商工業(yè)示范園區(qū)”的戰(zhàn)略構想，以邵陽經開區(qū)建設示范園區(qū)為龍頭，以12縣市區(qū)分別建設示范園區(qū)為支撐，以標準化廠房建設為重點，用五年時間建成“1＋12”個各具特色的產業(yè)聚集區(qū)，促進縣域工業(yè)和市區(qū)工業(yè)緊密對接、功能互補、競相發(fā)展，為全省創(chuàng)造可復制可推廣的有益經驗，打造以湘商、邵商為主導的產業(yè)集聚區(qū)、體制機制的示范區(qū)和現代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)。2014年10月，省政府聯合省直五部門專門為邵陽市出臺了《關于加快邵陽湘商產業(yè)園區(qū)建設的若干意見》，在土地報批、財政扶持、用工保障、信貸支持等方面明確了一系列真金白銀的扶持政策；2015年5月，邵陽市委政府在省直五部門聯合下發(fā)的《關于加快邵陽湘商產業(yè)區(qū)建設的若干意見》的基礎上，印發(fā)《邵陽湘商產業(yè)園區(qū)建設實施辦法》，全力出臺優(yōu)惠政策支持湘商產業(yè)園建設。

符合當前國家扶貧發(fā)展的趨勢

當前，整個武陵山片區(qū)還沒有一家國家級開發(fā)區(qū)，而該片區(qū)是國家率先啟動連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場?！秶鴦赵恨k公廳關于促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》中關于“努力把國家級經開區(qū)建設成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體”、“中西部地區(qū)國家級經開區(qū)建設要依托本地比較優(yōu)勢，著力打造特色和優(yōu)勢產業(yè)”的要求，邵陽經開區(qū)促進工業(yè)農業(yè)互動、引領武陵山片區(qū)扶貧、形成農業(yè)特色主導產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式適合國家的各項政策扶持?！段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》提出“支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申請升級為國家級開發(fā)區(qū)”。邵陽經開區(qū)的升級是湖南經濟發(fā)展與國家級經開區(qū)優(yōu)化布局的需要，也是武陵山片區(qū)扶貧與推動中部崛起戰(zhàn)略的需要，更是工農業(yè)互促與國家級經開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的需要。